新疆油田公司燃气公司成立于1998年12月，主要从事克拉玛依市居民、商户的液化石油气和天然气的配送工作。作业范围包括液化石油气的接收、贮存、灌装、运输、配送；气瓶检验；天然气的接收、输配；天然气设备的维护检修等。

1 HSE管理体系在公司的运用

2008年7月1日，依据标准（《健康、安全与环境管理体系第1部分:规范》Q/），结合公司实际编写发布HSE《管理手册》和《程序文件》，提出本公司的HSE方针和战略目标，同时对“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的方针内涵做了进一步解释。

《管理手册》和《程序文件》发布实施后，从公司经理到各个岗位都明确了岗位职责和操作程序。各单位编制了“工作流程图”、“工艺流程图”、“作业指导书”、员工“五会”卡片等。

（1）领导和承诺——落实“有感领导”

公司经理亲自授课讲解“中石油HSE管理九项原则”，并与管理干部一起研讨如何落实，机关部门领导、基层单位安全生产第一责任人撰写心得体会进行交流。

依据《关于各级管理干部制定“个人安全行动计划”的通知》，公司领导、各部门管理干部65人制定了“个人安全行动计划”，进一步明确工作目标、行动内容、完成时限及实施频次、落实职责。

公司领导定期到基层检查，在现场检查过程采取观察与沟通的方式，有意识地关注员工作业行为，以鼓励的态度肯定被观察员工的安全行为，以诚恳的态度阻止被观察员工的不安全行为，并对物的不安全状态提出改进建议；通过有效地沟通，干部员工提高了认识，转变了观念，生产现场有了明显的变化，提高了现场的标准化管理水平，增强了员工按标准作业、按标准操作的意识，规范了现场管理，公司HSE管理水平得到了提升。

（2）HSE方针

公司领导召开会议研讨商定HSE方针及战略目标，并对方针内涵进一步解释，并在公司机关办公楼及各基层单位站点悬挂《HSE方针及战略目标》。

（3）对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划

在HSE体系建立初期，公司进行了标准的宣贯并做初始管理状况评审：各基层单位以班组为单元，根据工序识别岗位危害因素，初步辨识出1026项危险源，215项环境因素。

公司制定《重要环境因素和不可容许风险判别准则》，举办危害因素辨识知识培训班，评价风险程度，制定风险控制措施，组织员工学习。

（4）目标指标

公司经理与分管业务副经理、6个部门主管及9个基层单位安全生产第一责任人分别签订了安全环保责任状。同时，公司领导还将要害场所进行联点承包，确保重点要害部门的安全生产工作。

（5）管理方案

公司每年召开的第一个会议暨“HSE工作会议”，总结上年度的安全工作，并制定当年的HSE管理方案；年中召开“HSE中期形势分析会”，对执行效果进行阶段性总结。

编制年度HSE运行计划和季度HSE监督计划，内容包括：危害因素辨识、应急预案演练、设备设施检查、季度绩效考核、年度内部审核及管理评审。

（6）组织机构和职责

公司《HSE管理手册》有明确的HSE组织机构，公司经理为最高管理者，分管安全生产业务副经理为HSE管理者代表，下设6个职能部门，9个基层单位(技术信息中心、天然气输配中心、天然气抢维修中心、液化气储备站、钢瓶检验站、液化气供应站、物资供应站、治安保卫中心、送气服务中心)。

为使HSE管理体系在现场有效运行，公司成立HSE监督办公室，每周不少于两次现场监督检查，对岗位人员不按标准作业、违反操作规程、违反劳动纪律、违章指挥等行为，直接进行纠正并处罚。

（7）能力、培训和意识

公司制定年度安全经验分享计划，公司领导、各部门轮流，在每周安全生产协调会上，针对业务、作业风险辨识情况，采取的防范措施，进行知识分享。

基层单位安全管理人员编制本部门HSE年度培训计划，并严格按照计划实施。

开展危害因素辨识、现场急救知识讲座，对160余名员工进行了压力管道操作取证、液化气钢瓶充装等培训。

安全管理人员现场抽查考核液化气储备站、钢瓶检验站、送气服务中心等关键岗位职工对油田公司岗位“五会”、集团公司“六禁”内容掌握理解情况。

（8）协商和沟通

每周召开安全生产协调会，工会安排基层单位两名员工听取HSE信息，会上征求员工意见。